尊敬的各位领导、各位嘉宾:非常荣幸能有机会,就我县产业扶贫工作作汇报。
石柱土家族自治县位于重庆东部,是集国家扶贫开发重点县、少数民族自治县、三峡库区移民县、老区县于一体的特殊县份。自脱贫攻坚战打响以来,我们深入贯彻习“六个精准”要求,在、市的坚强领导下,锁定20xx年实现85个贫困村销号、5.5万贫困人口越线、贫困县摘帽目标,坚持将脱贫攻坚作为全局性中心工作和底线任务,将产业扶贫作为精准扶贫重要抓手,按照以引进培育经营主体为基础、以产业发展为核心、以建立经营主体与贫困户利益联结长效机制为关键、以实现贫困群众产业增收为目标的思路,大胆探索、真抓实干,有效推动贫困群众脱贫增收。20xx年,全县贫困群众人均产业增收1790元,比上年增加622元;实现5736户20518人稳定脱贫,其中产业带动3810户13678人。今年,预计贫困群众人均产业增收2247元;实现7237户25022人稳定脱贫,其中产业带动7093户24485人。重点抓五个方面工作:
一、突出三个结合,因地制宜抓规划。精准的产业规划,是实现产业精准扶贫的前提和基础。我们充分发挥规划引领作用,因地制宜编制完成特色效益农业、产业精准扶贫以及辣椒、黄连、莼菜等规划,做到产业规划与每户贫困群众脱贫增收办法结合,确保规划覆盖每个贫困村和户,实现每个贫困村都有1—2个稳定增收产业,每个贫困户都有1项以上增收项目。规划中突出三个结合:一是产业选择与本地实际结合,立足我县绿色生态资源丰富的实际,综合考虑种养习惯、产业特性等因素,在全县规划以辣椒为主的调味品、以黄连为主的中药材、以兔业为主的草食牲畜、以莼菜为主的高山果蔬等特色产业,形成规模化特色产业扶贫集群。二是产业布局与贫困群众意愿结合,按照出“菜单”、贫困群众“点菜”方式,引导全县产业区域差异化发展,推动形成“一圈三带”产业布局,即城周休闲观光农业圈、高山原生态特色农业林业带、中山山地集约特色农业带、沿江库区生态农业带。三是产业方向与“三产”融合发展结合,按照全链式开发思路,坚持“产加销”“一二三产”融合发展,推进农业与加工业、康养旅游、教育文化等产业互融,让贫困群众不仅享受种养环节收益而且分享其他领域带来的增值效益。
二、立足绿色本底,围绕生态抓特色。石柱森林覆盖率56.4%,林木覆盖率71.3%,县城空气质量年优良天数350天左右,空气负氧离子浓度75000个/cm3,是天然氧吧和康养休闲生态旅游胜地;特别是种植的莼菜,更是独一无二的生态质量“风向标”。我们立足绿色本底,坚持特色发展,在保护中有序开发生态资源,将生态优势转化为产业优势、扶贫优势和发展优势。一是积极发展特色农业,种植辣椒30万亩、中药材30万亩(黄连5万亩)、莼菜1.3万亩,存栏肉兔237万只、长毛兔200万只,建成中国黄连之乡、中国辣椒之乡、全国长毛兔第一大县和全国最大的莼菜基地县。二是大力发展康养休闲生态旅游业,将旅游同森林康养、健康疗养、养生养老结合,发展以动养、疗养、静养、住养、食养、观养为主的四季全域康养旅游,建成重庆最美森林—大风堡,重庆最美草地—千野草场,巴渝新十二景—黄水林海、西沱古镇天街等康养景区和400多家乡村旅游接待点,年接待游客600万人次,创旅游综合收入30亿元以上,20xx多户贫困群众通过康养旅游实现增收。
三、利用杠杆,引导经营主体与贫困户联姻。长期以来,石柱产业发展局限于传统模式,农户分散经营,缺资金、缺技术、缺销售渠道、缺组织性,产业“小散弱”。针对这一问题,我们出台产业扶贫50条,充分发挥杠杆作用,以适度规模土地流转为基础,大力引进培育以农业企业、农民合作社、家庭农场为重点的经营主体,采取“经营主体+生产基地+贫困户”模式,推动经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制,让贫困户融入生产加工链条各环节,从产业发展中获取更多收益。在合作中,负责引导、帮扶和监管,经营主体负责提供种苗技术、回购产品、统一销售,贫困户负责订单生产。截至9月底,全县规模流转土地27.05万亩,发展合作社682个,注册家庭农场980家,培育县级以上农业龙头企业95家,其中有592家经营主体与1.2万户贫困户建立利益联结机制,带动发展特色产业5万余亩,养殖畜禽近17万只(头)。
四、聚集各方力量,众志成城抓整合。产业扶贫是一项系统工程,需要动员各方力量,整合多方资源,进行集中攻坚。一是整合资金项目。按照“渠道不变、各计其功”原则,对财政涉农、扶贫资金实行统筹安排、综合调度、集中投放。20xx年以来,全县扶贫攻坚整合投入资金11.67亿元,其中产业扶贫3.73亿元、占32%,撬动社会投入16.7亿元。二是聚合行政资源。层层签订脱贫攻坚“军令状”,实行30名县领导和99个县级单位分片包干扶贫;优选791名熟悉农村工作的干部,脱钩到贫困村驻村扶贫;落实2714名涉农、扶贫干部到基层指导扶贫。三是汇集社会力量。农业、扶贫部门通过策划包装项目,累计争取社会对口帮扶资金7167万元;建立社会组织参与脱贫攻坚机制,有171家经济组织与85个贫困村开展结对帮扶活动。
五、大胆探索创新,优化机制抓保障。产业精准扶贫,重在探索创新。针对经营主体对贫困户带动作用弱、贫困户增收渠道窄等问题,我们筛选确立了订单收购、代种代养、土地流转等14种产业扶贫模式。针对市场经营主体与贫困户利益联结不紧密,难以保障贫困群众特别是失能弱能贫困户稳定脱贫不返贫问题,我们探索实行了四种资产收益扶贫模式。一是股权收益扶贫,建立股权化资金8000万元,采取经营主体50%、村集体10%、贫困户40%的股权分配方案,每年按持股额的8%和资金效益的40%分别实行固定分红和效益分红。二是基金收益扶贫,建立1亿元资产收益扶贫专项基金,经营主体按照带动重点贫困户情况有偿借用基金,并按照约定对重点贫困户支付固定收益和效益收益。三是信贷收益扶贫,设立信贷风险补偿基金,银行放大10倍向经营主体发放财政贴息贷款,经营主体按照约定对贫困户固定分红和效益分红。四是旅游收益扶贫,每年安排1000万元乡村旅游发展资金,支持乡村旅游经营主体采取定向用工、固定分红等形式带动贫困户增收。四种模式计划投入资金3.3亿元,对全县15758户贫困户实现全覆盖。目前已投入2483万元,先期解决失能弱能重点贫困户1039户,预计户均分红20xx元以上。
扶贫路上与爱同行
世界上的爱有很多种,亲情之爱,友情之爱,还有家国情怀的深情大爱,很幸运,在过去的一年里,我经历的一切都与这些爱有着千丝万缕的联系,回想起来,总是令我感动不已……我从小在大凉山出生长大,对贫困地区少数民族同胞的善良与质朴深有体会,也深知他们生活的艰辛,这让我对少数民族地区有了一种特殊的感情。15年11月,我得知文化厅要选派干部到阿坝州茂县驻村帮扶后,莫名的,内心深处对大山的依恋,对淳朴乡情的渴望,让我冒出了想去下派帮扶的念头。可我的内心是矛盾的,作为一名军嫂和一个刚上小学孩子的母亲,现实的困难让我又犹豫起来。但长于大山,回馈村民的质朴想法和融于大山,建设乡村的强烈愿望让我向我的家人首先提出了“驻村建设”的想法。出乎我的意料,尽管面对重重困难,我的家人们却都大力支持我的想法,为了照顾常年卧床的奶奶,母亲决定专门为她请个保姆,自己从西昌来到成都帮我照顾小孩,为我解除后顾之忧;丈夫也为我精心选购了御寒衣物。虽然“大家”和“小家”的正常生活都因我的缺席而被打乱,我很内疚,但也很温暧,因为家人们的所有关心和支持都汇集到我的身上。一切安排妥当之后,我再次向单位提出了下派帮扶的强烈愿望。就这样,怀着回报大山和尽我努力为村民做点实事的质朴愿望,我来到了茂县松坪沟乡岩窝村,开始了我的驻村生活。
岩窝村是一个美丽的羌族村寨,它位于叠溪松坪沟风景区内,平均海拔2800米以上,可在秀丽景色前,强烈的高原反应却给我来了个下马威。还记得15年12月29日,由于一天走访的劳累,我晚上缺氧厉害,村干部们几乎是飞车把我往县里送,幸好路途中的诊所里还有点氧气,这才让我缓过劲儿来。我鼓励自己开弓没有回头箭,咬紧牙关也要坚持着,过了两周我终于逐渐适应了当地海拔,赶走了高原反应这只拦路虎。
如果说高原反应只是岩窝村给我的开胃酒,那么滑坡泥石流那就算得上是这里的家常菜了。由于松坪沟特殊的地理环境和气候特点,滑坡泥石流堵塞交通那是家常便饭。在我走访村民的两个多月时间里,经常和村干部门一起冒着飞石滚落的危险,徒步翻过陡坡,进沟入村挨户走访。功夫不负有心人,通过走访我逐渐了解了村情,各家各户的基本情况记满了一个小小的笔记本。在这当中我也慢慢地拉近了与村民们的距离,了解了他们的所思所盼,成为了他们的贴心人。
在全村的100多户中,首先引起我注意的是冬娃子。冬娃子视力残疾,母亲聋哑,妻子慢性肺结核,女儿又患尿毒症,全家的沉重负担仅靠冬娃子打零工来维持。看到他家徒四壁,家中几乎没有一件像样的家具,我的心好像被什么扎了一下。我深深的意识到,冬娃子一家因病致贫的不幸需要我们更多的人性关怀!我暗下决心,一定要竭尽全力来帮助他们一家!我将两个月在大山里走访的真实感受和一张张充满渴望和期待的照片整理成册,主动向交响乐团领导汇报情况,终于经过多方协调,在省文化厅的大力支持下,四川交响乐团拉开了“文化精准扶贫”公益演出系列活动的序幕。一时间,在远隔重山的成都,一场场汇聚爱心的文艺演出纷纷上演,更多的人了解了大山深处的真实状况与人文需求,团领导和不少的热心群众也通过我向岩窝村的村民们送来了问候,最终我将筹集的10000元资金送到了冬娃子手中!同时我还积极协调相关部门对贫困户拟定扶贫帮扶方案,在文化厅和交响乐团领导的重视和关心下,最终落实项目资金47716元。我现在还记得,贫困户们在启动养殖、种植项目那天幸福的表情。我想,他们的笑脸就是对我的奖赏!在岩窝村的驻村生活里我上交了第一份令群众满意的答卷。这份答卷仿佛又为我打开了真正了解岩窝村,建设岩窝村的大门,之后一个个建村兴村的项目接连展开!
打造“文化旅游示范户”,让更多的人愿意通过岩窝村走进大山;依托传统“转山会”,对羌族歌舞进行采编,让大山外的游客有更好的体验……
扶贫工作上了路,乡亲们唱起山歌笑开了颜!现在与他们每多相处一天,我就越发觉得扶贫工作其实没有那么难!当我们怀着爱心来到这片土地时,不也时时刻刻被青山绿水、羌歌羌舞所感动滋养吗?于是,结合自身专业优势,我将扶贫工作与文化工作更加深入的结合起来,在文化厅和交响乐团的大力支持和深入挖掘下,我选拔了43名村民进行了为期2个月培训、排演。去年11月18日,我带领村民来到成都,在省川剧院剧场成功举办了“山魂”羌族原生态多声部的专场演出,民族文化瑰宝走出了大山,首次登上了专业的舞台,成为了岩窝村一张靓丽的名片!如今的岩窝村已被列为全国乡村旅游扶贫重点村,我坚信:“不忘初心,继续前进”,在我省“治蜀兴川”的宏伟蓝图和“精准扶贫”的指引下,在全村父老乡亲的共同努力下,脱贫攻坚的胜利指日可待,岩窝村的明天更加绚丽多彩!
最后,作为岩窝村的一员,我代表全村434名羌族父老乡亲,诚挚邀请大家到我们美丽的岩窝村来做客,质朴的羌寨人,欢快的羌族歌舞,醇美的咂杆酒,还有非遗盛典转山会,在青山绿水间等着您的到来!
按照__委、__组织部《关于认真20__年脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》(___发〔20__〕__号)要求,现将领导班子对照检查情况汇报如下。
一、巡视巡察反馈、组织约谈函询情况
____(写具体事件,一般此类问题均上报了上级、,摘抄即可)
二、存在的突出问题
(一)在学习领会____关于扶贫工作重要论述有差距,脱贫攻坚理论武装不够扎实方面。
一是政治理论学习不够积极主动。学习贯彻____关于扶贫工作重要论述有差距,脱贫攻坚理论武装不够扎实,学思践悟的不够。如有的党员领导干部把学习当任务,被动应付,集中学习多、个人自学少,主动加强理论武装的紧迫感不强;再如有的党员领导干部学的多悟的少,读的多转化少,浅尝辄止,囫囵吞枣不求甚解,没有把学习成果转化为世界观方;再如有的党员领导干部缘木求鱼,机械地学、生硬地学,生搬硬套,用理论指导实践解决审计中出现的问题不够。
二是脱贫攻坚理论武装不够扎实。作为业务部门,审计业务学习比较多,而在脱贫攻坚理论的学习方面学的仍不多,领会的不透彻。同时由于审计工作的特殊性,随着审计量逐年的增大,每年的审计任务都有欠账,致使个别党员领导干部有时疲于应,学习的自觉性还不够高。
三是存在为学习而学习现象。部分党员领导干部存在单纯为了学理论而学理论的倾向,未能做到融会贯通、举一反三,不善于从理论中找观点、找方法,在实际工作中不能将其贯穿于工作之中,于发展“跟拍”不够及时。
(二)在研究制定脱贫攻坚统筹协调不够,综合施策不够精准方面。
一是与帮扶村党支部、村委会衔接上仍需进一步加强。如,帮扶方和受帮扶方在沟通协商上,在统筹各类帮扶资源上,在细化帮扶工作方案方面衔接仍不够紧密。
二是因人因户因村施策不够精准。如,帮扶干部在制定各自贫困户帮扶计划方面,缺乏针对性,难以做到“精准滴灌”。再如,帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫,因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够,“造血式”扶贫办法不多。再如,宣传动员不够广泛深入,其主体作用没有充分发挥,内生动力未能进一步激发。
三是入户调查了解的少。工作中存在深入基层调查研究不够,没有全面准确掌握第一手资料,了解面上情况多,发现深层次问题少。如,要求职工各自入户的多,如何从全局出发制定和引进可持续发展的产业脱贫项目少。再如,在联系群众方面,与群众见面,针对性、目的性的多,真正与群众沟通思想的少。
(三)履行脱贫攻坚主体责任存在差距,责任和压力传导不到位方面。
一是班子统一思想、提高认识的力度仍需加强。部分干部对我省和我__脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,脱贫攻坚过多依赖支持,“等、靠、要”思想较重。一些干部认为当前国家倾斜力度大、资金投入多,到20__年实现“两不愁、三保障”完全没有问题,盲目乐观。
二是责任意识不够强。对审计在脱贫攻坚中的职责定位存在模糊认识,认为审计就是抓好对国家财政资金的监管,对相关领域脱贫攻坚工作统筹谋划、组织指导不够有力,对职责范围内事项底数还掌握不清,对执行跟踪了解不够,审计时找问题多、分析根源少,甚至有时存在消极应付现象。
(四)党建与脱贫攻坚结合不够紧密方面。
对抓党建促脱贫攻坚的认识不足。如,认为抓党建是虚功,存在搞形式主义,导致抓党建的主体责任落实不到位;再如,对抓党建促脱贫攻坚的结合点,有心发力,无处下手;再如,与帮扶村支部共同创建开展不经常,忙于应付各自日常性事务,抓党建只是满足于应付上面检查。
(五)审计监督适应新形势新任务新要求有差距方面。
在审计工作中仍存在惯性思维,生搬硬套国家法律法规或断章取义,不能客观全面地看待审计发现的问题,没有深入分析问题产生的原因,没有准确做到“三个区分”(区分是无意过失还是明知故犯、是工作失误还是失职渎职、是探索实践还是以权谋私),有时不能放平心态、认真听取被审计单位的解释说明,一发现问题就生搬法律法规条文,导致问题经不住推敲,不能使被审计单位服气。更是很少从、机制、制度等方面反映问题,缺少宏观分析。如,在大数据时代,党员领导干部在法律、计算机技术和SQL语句等知识上学习少,更是缺乏将业务思路和计算机技术进行融会贯通的数据分析思维,用先进技术挖掘问题线索的能力不够、效果不突出,制约工作效果。
(六)对扶贫项目资金审计整改督促落实不够有力方面。
一是部分股室对落实财政专项扶贫资金审计整改的第一责任人目标不明确,加之部分被审计单位对发现问题整改落实不积极,造成审计整改无法如期整改到位。二是审计发现的带普遍性、倾向性问题的整改,同推进精准扶贫、精准脱贫结合不够。如,个别股室在督促整改落实工作过程中,对能立即整改到位的问题,应立即整改到位;如,对因特殊原因暂时不能整改到位的问题,应要求被审计单位制定具体措施,限期整改到位;如,对确属不能逆转的问题,要完善相关制度,从源头上推进建立健全长效机制,防止类似问题再次发生。
三、存在问题的根源剖析
经局班子深入讨论,查摆出来的问题虽有客观原因,但更多的还是主观原因,经过深入查找,产生问题的原因主要有以下三点。
一是对理论的学习时紧时松。重抓审计业务工作,对加强政治理论脱贫攻坚理论学习,提高党性修养和政治意识方面投入的精力过少,导致审计工作量与质的关系处理不到位,站位不高重数量、轻质量,审计监督不到位、审计质量不高、审计风险大。从本职上疲于应付,没有从审计的目的上发挥作用。归根到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧关牢。
二是对服务人民的宗旨意识体现不明显。党员领导干部在深入群众做得还不够,群众观点树得还不牢,全心全意为人民服务的宗旨意识没有真正在每位党员领导干部心中牢牢扎根。久而久之,“为民务实清廉”的思想有所退化,为民服务的宗旨意识有所淡漠,不自觉地又滋生了脱离群众的不良习气,在工作中也缺乏谋事创业的担当意识和责任意识,成效大打折扣。
三是对审计思路与协调配合不够。部分党员领导干部在统筹工作、统揽全局发展思路上还存在差距。存在按部就班、因循守旧的状况。党员领导干部之间还存有本位主义思想,工作协调配合不到位,从而影响班子之间的配合,影响干部职工工作的积极性和主动性。
青春扶贫,我为家乡添把力
我来自大凉山,从小自己就有一个梦想,那就是走出大山去看看外面的世界,大学毕业之后终于走出了大山到峨眉山市工作。而四年前,又为了回到大凉山不停向家乡投简历。为什么要回去?因为我是凉山人,更是热爱自己民族文化的彝族年轻人,回到家乡不需要理由,不回家不回乡才需要理由。自己很幸运,现在已经是一名大凉山的守护者了,更是一名肩负光荣使命的驻村干部。
我所在的乡镇是会东县海拔、贫困人口最多的纯彝族乡叫野租乡,这也是自己的老家,每一个村里都有我的亲戚,所以刚调回家乡时可以说热血沸腾,很想做点事,就不停地到处去拉赞助、到处筹钱来给孩子们买校服、发奖学金、助学金等等。其实后面才发现留守儿童他的缺失并仅仅是物质上的赠予,而更需要的是精神上、情感上的寄托。然后我们又和村里的年轻人,把各村被遗忘了很久的农村书屋利用起来,从孩子中选出小小图书管理员,每个月发100块钱的奖金,让她带领村里小伙伴们在周末、在暑假能够去看书、去阅读,去填补精神上的关怀。
作为一名乡镇团委,未来自己只想做好一件事情,那就是“用服务来凝聚人心”。大家心里都清楚留不住年轻人的农村是没有希望的,也是我们脱贫攻坚能否取得胜利关键所在。所以自己把附近两个村子剩下的年轻人都聚在一起。现在村里有了自己的舞蹈队、青年创业团队,有了农村淘宝站,大家今年还一起共同完成了乡里首届“火把节”宣传活动,通过共同宣传家乡把大家的心都凝聚在了一起、我们还创立了自己的高原羊毛被品牌,因为溯源和品质得到了保障,价格定位合理,市场与用户反应大大超出了我们的想象,现在我们的高原羊毛被供不应求。未来我们也雄心勃勃筹划着把家乡的非物质文化遗产与家乡的燕麦酒相结合——打造中国彝族燕麦酒之乡,努力挖掘家乡现有的资源和彝族传统文化结合在一起,这是我们心里最想做的事。当然做这样的事情,这就更需要家乡的有志青年与外出务工的有志之士共同参与,共同划策。记得我们彝族有句谚语:一个榜样胜过99条教诲。到现在自己深信一点,精准扶贫真的不是一个群体的战役。所以,我们要全力支持,全力打造我们本乡本土本村的青年致富榜样,让榜样成为精准扶贫的引领者,因为只有他们才能从根本上带动身边的群众脱贫奔康。
大凉山最近刚过完彝族年,村里年轻的父母马上又要忍痛离开孤苦无助的老人和还没有懂事的孩子,为了养家,他们没有选择,只能踏上这永无尽头的打工之路。我们的亲人、我们的村庄都在流浪。每当此时此刻,我恨自己,恨自己没有能力,无法挽留住他们的手。
今天在这里,作为一名大凉山最基层的乡干部。我想呼吁,呼吁新一代彝族年轻人,回来吧,回家吧!家乡的弟弟妹妹们需要你们、我们缺老师缺老师还是缺老师!家乡的亲人需要你们,让我们一起去布拖、去昭觉、去美姑、去金阳、去大凉山最需要的地方、去大凉山每一片炊烟升起的地方,让我们从乡村教育做起、从知识的传播做起、从自我发展能力的提升做起。作为一名凉山儿女,我们也要感恩,感恩此时此刻还在扶贫路上的第一们、感恩情系大小凉山的各族兄弟姐妹们、各级各单位的领导和同志们!在这里想深深地向你们鞠一躬。
如果还有人问大凉山,扶贫攻坚你们什么时候才能取得胜利?那我们就准确地告诉全世界,如果,当我的同胞们头枕着高压线电杆却还没有电灯照亮自己前程的时候,我们就决不会放弃;如果,当我的同胞们脚踩着金沙江水却还没有自来水喝的时候,我们就决不会放弃;如果我们的孩子们还在因为贫困而辍学,还在因为物质匮乏而走向不归路,我们就决不会放弃!因为我们深信借着扶贫的东风,这个时代搏击的浪潮,我的家乡野租乡一定能够探索出一条高原彝族乡特有的发展道路;我们坚信就是在大凉山这样最穷最偏远最生态的彝族乡,在未来就是最有经济潜力的地区。
最后,我想用一首诗为演讲划上一个句号,同样这首诗献给在大小凉山扶贫路上倒下的战友。如果故乡需要,请把我埋在通往县城的方向,我愿意化作一条笔直的公路,往来的同胞会为我泪落两行;如果故乡需要,请把我化作一颗万能的种子,让我的故乡漫山遍野开满五颜六色的索玛花。如果故乡需要,请把我化作毕莫手中的神器,驱赶走瘾君子身体里的鬼魂,让他永远不要踏进这片神圣的土地。如果故乡需要,请把我化作一只雄鹰,永远翱翔在大小凉山的天空,这就是大凉山的守护者。
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